За характером загальної орієнтації державного на промисловість країни промислову політику. Класифікують як захисну орієнтовану на збереження промислової структури, що склалася, підтримку зайнятості захист національних фірм від іноземної конкуренції адаптивний спрямований на пристосування промислової структури країни до зрушень у структурі попиту, що змінилися, і зміненим умовам конкуренції на світовому ринку та ініціативну коли держава активно впливає на розвиток...

Поділіться роботою у соціальних мережах

Якщо ця робота Вам не підійшла внизу сторінки, є список схожих робіт. Також Ви можете скористатися кнопкою пошук

Р Е Ф Е Р А Т

З дисципліни: «Інститутціональна економіка»

Тема: «Державна промислова політика»

Студента групи Х-М(с)-31 В.В.Северова

Викладач Данильчик Т.Л.

Хабаровськ 2014

Вступ За характером загальної орієнтації державного на промисловість країни промислову політику. Класифікують як захисну, орієнтовану на збереження промислової структури, що склалася, підтримання зайнятості, захист національних фірм від іноземної конкуренції, адаптивну, спрямовану на пристосування промислової структури країни до тих, що відбулися зрушень у структурі попиту і умовам конкуренції, що змінилися, на світовому ринку, і ініціативну, коли держава на розвиток промисловості країни, виходячи зі свого бачення бажаного образу її структури у більш менш довгостроковій перспективі. Промислова політика (далі ПП) як одна з основних функцій держави в найзагальнішому вигляді є стратегією, орієнтованою на формування та реалізацію цілей з розвитку промисловості, за допомогою різних економічних інструментів. Термін «промислова політика» прийшов до Росії на початку 90-х років. для позначення регулюючої ролі держави у промислово-технологічному розвитку країни. В епоху адміністративно-планової економіки СРСР потреба в такому терміні не існувала, бо вся система господарювання по суті означала ПП. Не існувала альтернативна від держави система прийняття рішень про інвестування приватним бізнесом, вся стратегія господарського розвитку галузей та міжгалузевих комплексів визначалася централізовано з єдиного економічного центру. У системі уявлень ринкового господарства це була суперпромислова політика зі своїми досягненнями, недоліками і навіть провалами. Потреба в позначенні ролі держави у виробленні та здійсненні стратегії довгострокового розвитку пріоритетних галузей в умовах панування ринкових відносин виникла завдяки цілком очевидним «провалам ринку» у галузі проектів, розрахованих не на короткостроковий прибуток. Серед напрямів державної промислової політики розглянемо основні з них, а саме: 2.Удосконалення ринкових механізмів 3. Формування технологічної бази 4.Кнут і пряник для інвестицій Висновок Література

Вступ

За характером загальної орієнтації державного впливу на прпро мислення країни - промислову політику. Класифікують як захисті орієнтовану на збереження промислової структури, що склалася, підтримання зайнятості, захист національних фірм від інпро дивної конкуренції, адаптивну, спрямовану на пристосування промислової структури країни до зрушень, що відбулися в структурі попиту і умовам конкуренції, що змінилися, на світовому ринку, та ініціа тивну, коли держава активно впливає на розвиток промисловогопро сти країни, виходячи зі свого бачення бажаного образу її структури у більш менш довгостроковій перспективі.

Промислова політика (далі ПП) як одна з основних функцій державноїу дарства в самому загальному вигляді є стратегією, орієнтовноюн ну на формування та реалізацію цілей щодо розвитку промисловості, за допомогою різних економічних інструментів. Термін «промишлін ная політика» прийшов до Росії на початку 90-х років. для позначення регулі ролі держави у промислово-технологічному розвитку стора ні. В епоху адміністративно-планової економіки в СРСР потреба в такому терміні не існувала, бо вся система господарювання по сутіз початку ПП. Не існувала альтернативна від держави система приня ти рішень про інвестування приватним бізнесом, вся стратегіят розвитку галузей і міжгалузевих комплексів визначаласян тралізовано з єдиного економічного центру. У системі пред ставлень ринкового господарства то була суперпромислова політика зі своїмиз тиженнями, недоліками і навіть провалами. Потреба в позначенні рпро чи держави у виробленні та здійсненні стратегії довгострокового раз розвитку пріоритетних галузей в умовах панування ры нічних відносин виникла завдяки цілком очевидним «провалам ринку» у сфері проектів, розрахованих не так на короткострокову прибыль. Серед напрямківе ній державної промислової політики розглянемо основув ні з них, а саме:

• вплив держави на конкурентоспроможність промислового виробництва;
• діяльність держави щодо підвищення ефективності ринкових механізмів;
• вплив держави на галузеву структуру виробництва;
• можливості держави щодо стимулювання інвестиційного процесу.

1. Конкурентоспроможність

Необхідність держави підвищення конкурентоспроможності промислового виробництва диктується такими фундаментальними відмінностями сучасного розвиненого ринкового господарства, як зростаюча інтелектуалізація промислового виробництва, посилення ролі інноваційного початку та транснаціоналізація діяльності промислових фірм.

В результаті конкурентоспроможність промисловості країни все більшою мірою залежить від таких факторів, як якість трудових ресурсів, міцність зв'язків між промисловими фірмами, вищими навчальними закладами та науково-дослідними інститутами, здатність творчо освоювати іноземні технології, швидкість поширення у промисловості технологічних та інших інновацій; ємність внутрішнього ринку України та рівень вимог вітчизняних споживачів промислової продукції до її якісним характеристикам, наявність кущів технологічно пов'язаних і географічно близьких підприємств, які виробляють продукцію, що користується попитом зовнішніх ринках. Роль держави, яка не лише фінансує основну частину загальноосвітніх навчальних закладів та університетів, а й значною мірою визначає ставлення суспільства до освіти та престижність професії наукового працівника та викладача у створенні системи освіти, що відповідає вимогам сучасного промислового виробництва, дуже значна. Очевидно, що ініціативна державна промислова політика має підкріплюватися цілеспрямованою політикою освіти. Для країн із перехідною економікою до найбільш пріоритетних напрямів належить різке розширення підготовки фахівців у галузі управління, маркетингу та господарського права. За всієї важливості фінансової підтримки державою фундаментальної науки та найбільш пріоритетних програм прикладних наукових досліджень, дуже велику позитивну роль може відіграти організаційна діяльність держави за наступними напрямками. По-перше, створення державних структур, орієнтованих виявлення потенційних промислових споживачів знань, накопичених державними науково-дослідними інститутами та університетами. По-друге, координація державою програм НДДКР, в яких беруть участь промислові підприємства та університетські лабораторії, а також державні науково-дослідні організації. Важливим фактором підтримки конкурентоспроможності промисловості країни є наявність умов, що сприяють швидкому поширенню в ній технологічних та інших інновацій. Оскільки ці умови визначаються насамперед динамікою інвестиційного процесу, діяльність держави у цьому відношенні реалізується у сфері макроекономічної політики, успіх якої залежить від здатності створювати сприятливий інвестиційний клімат засобами кредитно-грошової та податково-бюджетної політики. Крім того, у зв'язку з тим, що нестача фінансових ресурсів у невеликих фірм - інноваторів дуже часто служить важкопереборним бар'єром на стадії впровадження науково-технічних знань у нові, економічно доцільні технологічні процеси та види продукції, держава повинна сприяти розширенню можливостей фінансування інноваційного бізнесу. можливість надавати значний вплив і такі умови конкурентоспроможності промисловості країни, як наявність ємного внутрішнього ринку України і жорсткі вимоги вітчизняних споживачів промислової продукції до її якісним характеристикам. що знаходяться у власності держави або під жорстким державним регулюванням (електроенергетика, насамперед атомна, телекомунікації, авіаційний та залізничний транспорт) ранспорт), а також для забезпечення військових потреб країни. При цьому широко практикується дискримінація іноземних компаній-виробників аналогічної продукції.

2. Удосконалення ринкових механізмів

Діяльність держави щодо підвищення ефективності ринкових механізмів та пом'якшення властивих їм недосконалостей є другою важливою складовою сучасної промислової політики. Області, в яких виявляються недосконалості ринкових механізмів координації, є різними: Це, по-перше, виробництво громадських товарів та послуг (наприклад, наукові дослідження, послуги в галузі охорони здоров'я, виробництво озброєнь тощо). Вважається, що у виробництві таких товарів проявляється кардинальне різницю між тими параметрами ефективності, виходячи з яких функціонують приватні фірми, і ефективністю з погляду суспільства загалом. По-друге, недосконалість ринкового механізму пов'язують із наслідками взаємозалежності та взаємодоповнюваності інвестицій, що виявляються у вигляді "зовнішніх ефектів", зокрема, коли частина прибутку від конкретної інвестиції може "схоплюватися" іншими, пов'язаними з нею інвесторами. По-третє, конкуренція за допомогою інновацій навряд чи може задовольняти принципи досконалої конкуренції. "Конкуренція за допомогою нових продуктів і процесів, - стверджується в роботі американських економістів, - є недосконалою як по суті, так і за результатами... Без принади вищої віддачі не було б мотивів до інновацій". Оскільки розвиток промисловості набуває все більш інноваційного характеру , А інноваційна конкуренція, по суті, є недосконалою, з величезними зовнішніми ефектами, сильним монопольним елементом, то можливості розвитку промислового виробництва на основі виключно ринкових механізмів координації видаються дуже обмеженими. з акцентом на довгострокову перспективу.

У ринковій економіці всебічне інформаційне забезпечення промислових фірм є необхідною умовою їх виживання та ефективної діяльності. Величезну роботу зі збирання та публікації інформації економічного, науково-технічного, демографічного тощо, широко використовуваної промисловими фірмами при прийнятті інвестиційних та інших рішень, проводять у країнах розвиненого ринкового господарства саме державні відомства, хоча вони, зрозуміло, не є єдиним джерелом використовуваної фірмами інформації.

Слід особливо підкреслити, що державні відомства поширюють інформацію, яку вони збирають, без будь-яких обмежень і за доступними цінами. Велика увага приділяється використанню інформації, що збирається державою, для розробки системи індикаторів, що застосовуються для аналізу стану загальногосподарської кон'юнктури та її короткострокового прогнозування. Дуже важлива сторона інформаційної діяльності держави в країнах ринкового господарства - розробка середньо- та довгострокових прогнозів розвитку економіки, включаючи промисловість, країни та світові ринки найважливіших промислових товарів.

3. Формування технологічної бази

Впливати на досягнення динамічних конкурентних переваг державної промислової політики можна впливом на технології, що застосовуються в промисловості країни, і відповідно на її галузеву структуру. Найбільш явно вплив держави на технологічну структуру промислового виробництва виявлялося під час створення державних промислових підприємств та націоналізації цілих галузей промисловості. Водночас історичний досвід ринкових економік не дає підстав для однозначних та беззастережних оцінок ролі державного підприємництва у розвитку промислового виробництва. Якщо припустити, що засобами державної політики можна підвищити національний дохід країни за рахунок її конкурентів шляхом стимулювання технологій та галузей, які приносять більш високу "ренту", ніж приносять інші технології та галузі, то, очевидно, наявність такої можливості упродовж тривалого часу суперечить умовам функціонування системи конкурентних ринків та галузей з вільним міжкраїновим та міжгалузевим переливом капіталу.

Створення державних промислових компаній - не єдиний і в сучасних умовах далеко не найоптимальніший інструмент впливу держави на технологічну структуру промисловості країни.

4. Батіг і пряник для інвестицій

Іншим, не менш важливим завданням макроекономічної політики держави у застосуванні до проблем модернізації промислової структури країни є створення сприятливих умов для динамічного інвестиційного процесу.

Активно використовують такі інструменти впливу держави на динаміку інвестиційного процесу:

• державні інвестиції, причому у інфраструктуру;
• податкові стимулятори інвестицій;
• стримування цін на обладнання за допомогою пільгових мит на його імпорт;
• вплив на відсоткові ставки та підтримка їх на рівні нижче за ринковий.

Дуже важливу роль у фінансуванні інвестиційних програм грає банківський кредит, причому держава активно впливала і на вартість кредиту, і на напрямок його потоків. Домінуючу роль відігравали внутрішні джерела (нерозподілений прибуток та амортизаційні відрахування) та банківські кредити. Важливу роль фінансуванні інвестиційних програм у багатьох країнах, що динамічно розвивалися, грали державні фінансові інститути. Вплив держави на цінові пропорції з метою стимулювання інвестиційного процесу не обмежувалося регулюванням процентних ставок. Фахівці Світового банку вказують на те, що у зазначених країнах податкова, тарифна та валютна політика не лише знімала частину інвестиційного ризику з фірм-інвесторів та в помірних масштабах пригнічувала процентні ставки, а й контролювала імпорт капіталу, а також підтримувала відносно низькі ціни на інвестиційні товари. .Водночас можливості використання цінових диспропорцій, створюваних державним регулюванням, з метою стимулювання інвестиційного процесу та економічного зростання країни значно звужуються в міру посилення її залучення до світогосподарських зв'язків.І ще про один варіант стимулювання інвестиційної політики, спрямованої на розвиток реального сектора економіки,— Використання податкової системи. Можна виділити два найважливіші напрями податкової політики держави, здатні надавати значний вплив на розвиток промисловості країни.

По-перше, впливаючи за допомогою податків на рівень заощаджень населення, амортизаційних фондів фірм та їх нерозподіленого прибутку, тобто на величину потенційних джерел фінансування інвестиційних програм фірм, держава здатна впливати на найважливіші макроекономічні пропорції, зокрема на розподіл національного доходу між накопиченням та споживанням.

По-друге, використовуючи цілеспрямовані податкові пільги, а також законодавство, в частині амортизації, держава здатна впливати на співвідношення між інвестиціями фірм в активну та пасивну частину основних фондів, швидкість відтворення основного капіталу в промисловості країни, стимулювати інвестиційну діяльність фірм на пріоритетні з точки зору держави напрямки, впливати на регіональне розміщення промислових інвестицій.

5.Проблеми державної підтримки промисловості у Росії

Вочевидь, що основна мета здійснюваної у Росії економічної реформи - створення сучасного ринкового господарства, то Російське держава має виконувати перелічені вище функції, властиві всім країнам ринкової економіки. Водночас особливості ситуації в економіці нашої країни, що склалася до цього часу, вимагають, щоб держава не обмежувалася лише цими функціями.

Подолання негативних тенденцій у промисловому виробництві Росії і створення передумов для докорінних змін його структури неможливе без осмисленої та цілеспрямованої державної промислової політики, причому у найбільш сприятливому варіанті ця політика має бути інструментом реалізації стратегії промислового розвитку країни, що базується на суспільному консенсусі. Така стратегія має визначатися з урахуванням унікальності сучасної ситуації у Росії. Ця унікальність обумовлена ​​цілим комплексом технологічних та соціально-політичних факторів.

У соціально-політичному плані сучасна ситуація у Росії визначається різкою диференціацією доходів між незначною за чисельністю групою населення та основною його масою. За роки реформ у Росії не склався середній клас, за відсутності якого неможливе створення ринкової економіки масового споживання та адекватного їй сталого політичного режиму соціал-демократичної чи ліберальної орієнтації.

Тим часом до сьогодні трансформація російської економіки відбувається у відсутності скільки-небудь осмисленої стратегії промислового розвитку країни. У країнах демократичної орієнтації визначення стратегії промислового розвитку перестав бути виключно прерогативою центральних органів структурі державної влади. У цій справі передбачається активна участь представників промислових ділових кіл, профспілок, незалежних науково-дослідних організацій, регіональних органів влади. При цьому центральні державні структури, виступаючи як учасник і координатор розробки стратегії промислового розвитку країни, пропонують свої оцінки перспектив розвитку світової економіки та її окремих регіонів (насамперед найбільш тісно пов'язаних з промисловістю країни), світових ринків важливих промислових товарів, науково-технічного. прогресу, екологічної ситуації тощо, формулюють свої уявлення про бажані напрямки промислового розвитку країни.

Для такої роботи створюються певні організаційні структури, в яких відбувається досконале обговорення проблем, що стосуються розробки стратегії промислового розвитку країни, включаючи проблеми галузевого та регіонального характеру. Діяльність таких структур не тільки дозволяє скласти більш повне та чітке уявлення про проблеми та перспективи розвитку промисловості країни, її найбільш уразливі місця, потенційні джерела зростання та конкурентні переваги, але створює передумови для формування суспільної згоди щодо бачення майбутнього промисловості країни. Така згода є, зокрема, важливою умовою швидкого законодавчого оформлення заходів у галузі промислової політики. Функцію лідера у створенні та координації діяльності зазначених структур має виконувати авторитетне відомство виконавчої влади, тому японський досвід заслуговує на найпильнішого вивчення та використання.

Доводиться констатувати, що у виконавчої влади Росії немає відомства, здатного за своїм інтелектуальним потенціалом і авторитетом взяти він функції ініціатора і координатора розробки стратегії промислового розвитку. Вироблення суспільного консенсусу щодо бачення майбутнього Росії ускладнює і розмитість ціннісних установок основної частини населення країни внаслідок краху тоталітарної атеїстичної держави та негативних наслідків здійснюваних нині реформ для більшості населення країни. Віддаючи звіт у тому, що розробка стратегії промислового розвитку країни та адекватної їй державної промислової політики потребує колосальних колективних зусиль, відзначимо лише деякі контури такої стратегії та політики. Стратегія промислового розвитку країни передбачає визначення основних цілей у більш менш довгостроковій перспективі, основних перешкод на шляху реалізації цих цілей і засобів подолання цих перешкод і досягнення поставлених целей. ; підтримання достатнього рівня обороноздатності країни.

Основні перешкоди на шляху реалізації цих цілей полягають у розвитку глибокої і затяжної загальноекономічної та промислової кризи, без скільки-небудь позитивних зрушень у технологічній структурі промислового виробництва, дедалі більшому розриві між фінансовою сферою і станом російської промисловості, що посилюється дефіцит інвестиційних ресурсів. Державна промислова політика Росії повинна бути орієнтована на подолання цих перешкод і носити ініціативний характер, спираючись на бачення бажаного способу структури промисловості в більш-менш довгостроковій перспективі. Що стосується технологічної структури російської промисловості, то вона повинна будуватися на основі ретельної оцінки наявного наукового та технологічного потенціалу з урахуванням основних напрямів світового науково-технічного прогресу та низки факторів. Для цього треба визначити: у яких технологіях, виходячи з міркувань національної безпеки в її різних аспектах, необхідний власний виробничий потенціал і якого рівня він повинен досягати; у яких технологіях Росія має шанси досягти прориву та посилення своєї конкурентоспроможності; задоволення яких потреб доцільно з допомогою імпорту промислової продукції і на технологій. Виходячи з цього, можна визначити такі напрями діяльності держави в рамках промислової політики. Необхідна активна, що координує діяльність державних відомств у галузі технологічного прогнозування та розробки комплексу критеріїв, на основі яких мають відбиратись пріоритетні для російської промисловості технології.

Держава може сприяти підвищенню технологічного потенціалу російської промисловості, як створюючи замкнуті, слабо доступні іноземної конкуренції системи "наукові дослідження та розробки - виробництво наукомісткої продукції в російських компаніях - великомасштабні закупівлі цієї продукції державою", так і стимулюючи приплив іноземного капіталу та технологій шляхом допуску іноземних компаній до виробництва наукомісткої продукції країні та державних закупівель цієї продукції. Найімовірніше, слід поєднувати обидва варіанти в залежності від стану наукового та технологічного потенціалу у конкретних галузях науки та технологіях. Необхідне державне фінансування фундаментальної науки та прикладних наукових досліджень для пріоритетних технологій. За всієї важливості фінансової підтримки державою фундаментальної науки та найбільш пріоритетних програм прикладних наукових досліджень важливу позитивну роль може відіграти організаційна діяльність держави за такими напрямами: створення державних структур, орієнтованих на виявлення потенційних промислових споживачів знань, накопичених державними науково-дослідними інститутами та університетами; координаційна діяльність держави щодо проведення НДДКР, в яких беруть участь промислові підприємства та університетські лабораторії, а також державні науково-дослідні організації.

Оновлення технологічної структури російської промисловості можливе лише в умовах динамічного інвестиційного процесу, що вирішальною мірою залежить від податкової, бюджетної та кредитно-грошової політики держави. Із цього випливає необхідність реформування податкової системи з акцентом на створення преференційних умов для заощаджень та накопичення капіталу, а також лібералізація монетарної політики та створення умов для додаткової емісії у промислові інвестиції. У цьому є необхідним створення державних інвестиційних банків розвитку, без яких навряд чи можливий швидкий вихід із глибокої інвестиційної кризи. Реалістична оцінка можливостей ринку капіталу як джерела фінансування інвестиційних програм вимагає визнати, що його роль Росії протягом ще багатьох років буде швидше за все загалом незначною. Тому держава має орієнтуватися насамперед створення умов, стимулюючих власні джерела накопичення у промислових структурах (щодо цього важлива амортизаційна політика), і забезпечення цих структур довгостроковими кредитними ресурсами.

Критична ситуація в російській промисловості з неплатежами диктує необхідність проведення активної політики держави і на мікроекономічному рівні, що включає: - Виділення великих промислових підприємств і фінансово-промислових груп, здатних в силу їх технологічного та управлінського потенціалу та фінансового стану на роль лідерів; створення умов, що полегшують поглинання лідерами або взяття ними під контроль промислових підприємств, що мають технологічний потенціал розвитку, але не мають фінансових можливостей його реалізації; ліквідація безнадійних у всіх відносинах промислових підприємств за одночасної перекваліфікації їх персоналу та у його працевлаштуванні.

За всієї важливості активної політики держави щодо створення конкурентного господарського середовища у вигляді приватизації, демонополізації, підтримки промислового підприємництва малих форм держава має сприяти розвитку співробітництва як основних соціальних груп, і підприємств у межах галузей та його комплексів.

Розвиток соціального партнерства лише на рівні «держава - промислові галузеві асоціації - профспілки» міг би сприяти підтримці макроекономічної стабілізації у вигляді тієї чи іншої політики регулювання цін, і доходів. При всіх небезпеках, якими загрожує картелізація промисловості, створення галузевих асоціацій промислових підприємств типу картелів (на тимчасовій основі та при розробці чітких критеріїв діяльності фірм, що входять до картелі) могло б сприяти стабілізації промислового виробництва та модернізації його технологічної бази. Важливим напрямом державної промислової політики найближчі роки має стати пом'якшення негативних соціальних наслідків, спричинених змінами у структурі промислового виробництва. Очевидно, що ця проблема протягом найближчих років буде особливо гострою. Для її пом'якшення держава зобов'язана здійснити цілий комплекс заходів, що включають широку програму громадських робіт (зокрема з модернізації інфраструктури), програму з перекваліфікації робочої сили та підвищення її мобільності, а також здійснити достатній захист від надмірної іноземної конкуренції галузей, найважливіших з погляду підтримання зайнятості. Нарешті, необхідно суттєво підвищити ефективність управління промисловими підприємствами, що залишаються у власності держави.

Висновок

В останні роки проблема державного впливу на промисловий розвиток країни набула більшої актуальності. У зв'язку з цим, державна промислова політика Росії, в даний час має стати складовою державної економічної політики (ГЕП), багато в чому, що забезпечує досягнення її цілей. Тому, розробка та реалізація ДПП є найважливішим завданням державного управління. Визначення особливостей формування та механізму реалізації державної промислової політики є одним із найважливіших теоретичних, методологічних та практичних завдань ринкових перетворень.

Ступінь розробленості проблеми. Однією з причин недообліку державної промислової політики в системі управління перехідною економікою є слабкість наукового опрацювання вагомості ГПП для економіки Росії.

Підсумовуючи все вищевикладене, можна зробити висновок, що на загальній платформі потреби у здійсненні ПП піднялися і суперничають між собою безліч доктрин. Всі розглянуті концепції розрізняються за способами реалізації, методами здійснення, системою цілей і цінностей. Необхідність цілісної державної промислово-економічної стратегії є очевидною і актуальною протягом усіх років радикальних економічних реформ. За ПП виступають майже всі розсудливі та національно-орієнтовані групи суспільства. Проти ПП - тільки верхівка космополітичного капіталу у найбільших вітчизняних сировинних компаніях і правляча бюрократія, що обслуговує їх інтереси. Очевидно, що відсутність ПП в умовах стрімкої деградації промислової бази та соціальних умов життя країни – це нонсенс, який пояснюється згуртованістю та організованістю її супротивників при роз'єднаності її прихильників. Головним суб'єктом ПП завжди є держава в особі сукупності інститутів економічної влади, що задають «правила гри» в промислову стратегію, та переможців, що відбирають і програли, тобто. частково замінюючи функції ринкової конкуренції, що так бояться ліберали. До того ж доморощені інтерпретатори ідей Хайєка-Мізеса настільки очевидно пов'язані на інтереси енерго-сировинних компаній, вбудованих у глобальний ринок даної продукції, що будь-які розмови про ПП сприймаються ними абсолютно «правильно», оскільки в сучасних російських умовах це означає неминучий перерозподіл доходів від транснаціональних «сировинників» на користь національних «промисловців» за допомогою економічної влади держави. Тому все, що ліберали вимагають від держави – це збереження та зміцнення «конкурентного» режиму в економіці, «забуваючи», що найбільш вільно в умовах такої «конкуренції» почуваються енерго-сировинні монополії, що дешево скуповують усі необхідні ресурси всередині країни (включаючи робочу силу та державну підтримку у вигляді, наприклад, горезвісного ПДПІ, що створив небачені можливості уникнення оподаткування диференціальної ренти) і дорого продають готову продукцію як на світовому, так і на внутрішньому ринку. Суперприбутки осідають в офшорних зонах та західних банках.

Питання ПП – це справжні політико-економічні питання теорії та практики реформ, бо вони торкаються докорінних економічних інтересів основних верств суспільства. Вони розглядають глибинні питання створення, розподілу та присвоєння суспільного багатства. І поки економічна влада перебуває в руках «транснаціоналів» держава старанно обходитиме питання промислової стратегії, замінюючи її такими «важливими» реформами як монетизація пільг, комерціалізація науки та освіти, нескінченні перетряски апарату управління та ін.

Література

1. Зевін Л.З. «Економічні структури різного рівня у глобальних процесах: особливості взаємодії. Наукова доповідь ІМЕПІ РАН. - М: Епікон, 2009 р. С.8-9.
2. Татаркін А. Промислова політика як основа системної модернізації економіки Росії// Пробл. теорії та практики кер. – 2011-N 1. – С.8-21.
3. Пилипенко І. Кластерна політика у Росії // Суспільство та економіка. – 2009- N 8. – С.28-64.
4. Промислові відомості №8-9(19-20) квітень 2010 року
5. Завадніков В. Промислова політика в Росії / В. Завадніков, Ю. Кузнєцов // Екон. політика. – 2011. – N 3. – С.5-17.
6. Зелтин А.С. Державна промислова політика у ринкових економіках // ЕКО. – 2012. – N 3. – С.42-60.
7. Іванов В.С. Раціональне управління територією як чинник розвитку промислової політики// Мікроекономіка. – 2009. – N 5. – С.124-127.
8. Абрамов М. Про промислову політику та податкове регулювання // Вільна думка. – 2009. – N 1. – С.101-116.
9. Абрамов М.Д. Промислова політика та податкове регулювання // ЕКО. – 2009. – N 1. – С.165-173.

Інші схожі роботи, які можуть вас зацікавити.
17025.		Промислова політика в умовах ресурсного прокляття: між Сциллою та Харібдою	12.66 KB
	Це пов'язано з тим, що дані країни в основному імпортують готову продукцію ціни на яку в довгостроковому періоді зростають швидше, ніж ціни на сировину. Однак масштабне дослідження з 25 видів первинної продукції на тимчасовому проміжку, що сягає більш ніж 350 років для деяких з них показало, що ця теза вірна не для всіх видів сировини і не на всіх усіх часових періодах3. При збільшенні припливу іноземної валюти, пов'язаного зі сприятливою зовнішньою кон'юнктурою, Центральний Банк змушений скуповувати надлишки цієї валюти, щоб утримати...
3217.		Державна міграційна політика РФ	61.76 KB
	Створення умов для залучення до Російської Федерації кваліфікованих легальних трудових ресурсів, удосконалення міграційного обліку іноземних громадян, протидія нелегальній міграції, а також комплекс заходів щодо підтримки внутрішньої трудової міграції не можна здійснити без збору та аналізу якісної та докладної інформації про міграцію.
3882.		Державна політика у сфері боротьби з корупцією	45.75 KB
	Проблема корупції неодноразово визначалася керівниками держави як системна проблема. Системна корупція – це визнання того факту, що корупція не просто поширена, а й відтворюється у різних ланках державного апарату та суспільства.
13085.		Державна політика в галузі імунопрофілактики інфекційних хвороб	19.55 KB
	Державна політика в галузі імунопрофілактики спрямована на попередження обмеження поширення та ліквідацію інфекційних хвороб шляхом проведення профілактичних щеплень. Імунопрофілактика – система заходів, що здійснюються з метою попередження обмеження поширення та ліквідації інфекцій шляхом профілактичних щеплень. щеплень - нормативно-правовий акт встановлює терміни та порядок проведення громадянам проф. щеплень.
21061.		ДЕРЖАВНА ПОЛІТИКА ЩОДО МОЛОДИХ СІМЕЙ (НА ПРИКЛАДІ СУБ'ЄКТІВ РФ)	89.33 KB
	А оскільки сім'я дуже швидко і чуйно реагує на всі позитивні та негативні зміни, що відбуваються в суспільстві, їй необхідний соціальний захист з боку державних органів, які займаються питаннями пов'язаними з такими групами людей як молоді сім'ї. Історія не знає держав міст великих історичних періодів, які обходилися б без сім'ї. Культуру людей не можна уявити без сім'ї любові дітей подружніх та родинних стосунків. Сімейна політика більшості цивілізованих держав одним із головних завдань вважає...
12288.		Молодіжна державна політика на прикладі Управління у справах молоді Кіровської області	146.28 KB
	Організаційно-правова характеристика Управління у справах молоді Кіровської області. Оптимізація діяльності Управління у справах молоді. Вимагають розробки та реалізації ефективних методів роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування щодо розкриття потенціалу сучасної молоді та його використання в інноваційних інтересах держави.
7338.		Державна політика та регулювання інноваційної діяльності в сучасних умовах розвитку Республіки Білорусь	50.95 KB
	Ключові поняття: інноваційна стратегія; пріоритетні напрями в інноваційній політиці; фактори економічного зростання; правові основи та органи державного регулювання інноваційною діяльністю; формування економіки знань. Цілями інноваційної політики є збільшення вкладу науки у розвиток економіки країни забезпечення прогресивних перетворень у структурі національного господарства та виробництва, підвищення конкурентоспроможності національного господарства на світовому ринку, поліпшення екологічної...
21062.		ДЕРЖАВНА ПОЛІТИКА У СФЕРІ ЗАНЯТОСТІ МОЛОДІ (НА ПРИКЛАДІ МУНІЦИПАЛЬНИХ ОСВІТ КРАСНОДАРСЬКОГО КРАЮ)	1.17 MB
	На сучасному етапі молодь є однією з найбільш вивчених категорій населення. Проте останніми роками дедалі гостріше відчувається потреба, як науки, і практики у глибшому аналізі проблем молоді, який передбачає цілісний підхід до вивчення всього різноманіття суспільних зв'язків і проявів молодого покоління, тобто. його розвитку, взаємодії молоді та суспільства. Це пов'язано з наявністю серйозної соціальної проблеми, що виражається у протиріччі між
6298.		ЗМІСТ І ФУНКЦІЇ ДЕРЖАВНИХ І МУНІЦИПАЛЬНИХ ФІНАНСІВ, ЇХ СКЛАД. ДЕРЖАВНА ФІНАНСОВА ПОЛІТИКА. ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ФІНАНСІВ	29.88 KB
	Зміст та напрямок фінансової політики. Основні напрями сучасної фінансової політики РФ. Основні методи та форми управління державними та муніципальними фінансами У широкому сенсі виділяють кілька форм та методів управління фінансами держави: фінансове планування; прогнозування; програмування; фінансове регулювання; фінансовий контроль; ухвалення фінансового законодавства; система методів мобілізації фінансових ресурсів Фінансове планування є частиною народногосподарського...
17301.		Державна служба	41.75 KB
	Головна функція як державної служби так і муніципальної служби - служити суспільству для цього вона і створюється забезпечувати стійкий зв'язок держави та суспільства держави та її громадян у своїй діяльності практично реалізовувати демократичні принципи розширювати умови для створення громадянського суспільства мотивувати розвиток його самоуправлінської діяльності засобами професійної управлінської роботи максимально делегувати функції управління громадським інститутам громадянам словом розвивати та...

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-1.jpg" alt="(!LANG:>Презентація на тему: Особливості державного регулювання розвитку матеріального"> Презентация на тему: Особенности государственного регулирования развития материального производства { Выполнили студенты: Саая Б. , Сымбелов С. , Кунгаа А. Проверил (а): Бадмаева Д. Б!}

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-2.jpg" alt="(!LANG:> План: 1. Сфера матеріального виробництва та завдання державного регул; ."> План: 1. Сфера материального производства и задачи государственного регулирования; 2. Особенности современного госзаказа, его содержания; 3. Государственная промышленная политика, ее концепции; 4. Государственное регулирование агропромышленного комплекса.!}

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-3.jpg" alt="(!LANG:> Державне регулювання розвитку матеріальної сфери актуальне в усі часи, воно"> Государственное регулирование развития материальной сферы актуально во все времена, оно составляет основу жизни людей, создает условия для развития непроизводственной сферы - здравоохранение, образования и т. д. Чем выше эффективнее функционирует материальное производство, тем выше уровень развития экономики и тем больше национальный доход. Материальное производство - производство, напрямую связанное с созданием материальных благ, удовлетворяющих определённые потребности человека и общества. Материальному производству противопоставляется непроизводственная сфера, которая не имеет своей целью изготовление вещественных ценностей. Такое разделение, в основном, характерно для марксистской теории.!}

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-4.jpg" alt="(!LANG:> 1. Сфера матеріального виробництва та завдання державного регулювання;"> 1. Сфера материального производства и задачи государственного регулирования; В соответствии с классификацией отраслей экономики в состав материального производства включены 14 крупных отраслей: промышленность; ·сельское хозяйство; ·лесное хозяйство; ·грузовой транспорт; ·связь по обслуживанию производства; ·строительство; ·торговля и общественное питание; ·материально-техническое обеспечение и сбыт; ·заготовка продукции; ·информационно-вычислительное обслуживание; ·операции с недвижимым имуществом; ·коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка; ·геология и разведка недр; ·геодезическая и гидрометеорологическая служба.!}

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-5.jpg" alt="(!LANG:> Завдання державного регулювання сфери матеріального виробництва періодично змінюються з урахуванням"> Задачи государственного регулирования сферы материального производства периодически меняются с учетом генеральной цели государственного регулирования социально-экономического развития страны, изменений во внешнеэкономических связях и мировом хозяйстве Основными задачами государственного регулирования материального производства современной России являются: стабилизация основных показателей развития отраслей материального производства; ·прогрессивная структурная перестройка сферы материального производства путем изменения соотношения между добывающими и перерабатывающими отраслями, повышения роли наукоемких производств, восстановления позиций машиностроительного комплекса ·техническое перевооружение отраслей материального производства; ·взаимовыгодная интеграция в мировую экономику; ·ослабление сырьевой направленности экспорта российских производителей путем увеличения в нем доли продукции обрабатывающих отраслей промышленности; ·повышение качества и конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках; ·рационализация размещения субъектов материального производства по регионам страны; ·обеспечение экологической безопасности производства.!}

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-6.jpg" alt="(!LANG:> 2. Державне замовлення."> 2. Госзаказ. Государственный заказ отличается прежде всего тем, что закупки и поставки по нему оплачиваются за счет средств налогоплательщиков, которые аккумулированы в соответствующих бюджетах и внебюджетных фондах. Это так называемый принцип "источника средств". При этом совершенно неважно, кто является конкретным получателем продукции - тот, кто ее приобретает или тот, кто является ее конечным потребителем. Например, конечным получателем закупаемых в рамках государственного заказа лекарств могут быть комитет здравоохранения, государственный аптечный склад или аптеки. Но в любом случае, если эти закупки оплачиваются из бюджета или внебюджетных фондов, они попадают под понятие "государственный заказ". Под понятие государственного заказа согласно действующему законодательству попадают потребности как федеральных органов государственной власти.!}

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-7.jpg" alt="(!LANG:> Державне замовлення забезпечує: -Потреби РФ, державних замовників у товару роботах, послугах, необхідних"> Государственный заказ обеспечивает: -Потребности РФ, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий РФ (в которых участвует РФ); -Потребности субъектов РФ, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов РФ (для реализации региональных целевых программ); -потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами или законами субъектов РФ, функций и полномочий муниципальных заказчиков.!}

3. Державна промислова політика, її концепції; Промислова політика; Промислова політика;"> 3. Государственная промышленная политика, ее концепции; Промышленная политика - это совокупность действий государства, оказываемых влияние на деятельность хозяйствующих субъектов (предприятий, корпораций, предпринимателей), а также на отдельные аспекты этой деятельности, относящиеся к приобретению факторов производства, организации производства, распределению и реализации товаров и услуг во всех фазах жизненного цикла хозяйствующего субъекта и жизненного цикла его продукции.!}

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-9.jpg" alt="(!LANG:>Суб'єктом Об'єктом промислової політики є держава виробника"> Субъектом Объектом промышленной политики является государство производитель товаров и услуг на территории данного государства!}

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-10.jpg" alt="(!LANG:>Целями промислової політики є стабільне та інноваційне високої конкурентоспроможності"> Целями промышленной политики являются стабильное и инновационное развитие промышленности, достижение и поддержание высокой конкурентоспособности национальной экономики, импортозамещение и повышение конкурентоспособности промышленной продукции, производимой на территории Российской Федерации, на мировом рынке, а также обеспечение на этой основе безопасности Российской Федерации в экономической и технологической сферах.!}

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-11.jpg" alt="(!LANG:> Інструменти промислової політики визначаються тими ролями, в яких"> Инструменты промышленной политики определяются теми ролями, в которых государство может выступать в отношениях с конкретным производителем: - собственник (или совладелец); - поставщик (продавец) факторов производства; - потребитель произведенной продукции; - получатель налоговых платежей; - регулятор рынков факторов производства и конечной продукции; - регулятор деятельности производителя; - арбитр в хозяйственных спорах; - политический субъект в рамках международных отношений, влияющих на деятельность производителя или на рынки, в которых он участвует!}

1 слайд

2 слайд

Що таке відкрита економічна політика держави? Економічні цілі держави. Основні напрями економічної політики. Стабілізаційна монетарна політика Цілі Інструменти Види Плюси та мінуси Стабілізаційна фіскальна політика Цілі Інструменти Види Плюси та мінуси Структурна політика Визначення Як її розуміти Приклади структурної політики Плюси та мінуси Питання 1

3 слайд

Економічна політика держави є процес реалізації його функцій задля досягнення певних економічних цілей.

4 слайд

Класичні економічні функції держави; стабілізація економіки; захист прав власності; регулювання грошового обігу; перерозподіл доходів; регулювання взаємовідносин між роботодавцями та найманими працівниками; контроль за зовнішньоекономічною діяльністю; виробництво суспільних благ.

5 слайд

Найбільш загальні економічні цілі держави Забезпечення економічного зростання (розвитку!); створення умов економічної свободи (право вибирати вид, форму та сферу економічної діяльності, методи її здійснення та використання доходу від неї); Забезпечення економічної безпеки та економічної ефективності;

6 слайд

Найбільш загальні економічні цілі держави турбота про забезпечення повної зайнятості (кожен, хто може і хоче працювати, повинен мати роботу); Надання допомоги тим, хто може повністю забезпечити, та інших.

7 слайд

Основні напрями державної економічної політики є стабілізаційним, структурним.

8 слайд

Стабілізаційне включає переважно бюджетно-податкову (фіскальну) і кредитно-грошову (монетарну) політику. Структурний напрямок використовує такі методи впливу на економіку, як державна підтримка особливо важливих для розвитку всього господарства країни галузей, виробництво суспільних благ, приватизація, сприяння конкуренції та обмеження монополій та ін. Якщо стабілізаційна політика спрямована переважно на оздоровлення економіки, то структурна - на підтримку її збалансованого розвитку, тобто здорового способу життя.

9 слайд

Стабілізаційна монетарна політика Що таке? Які основні переваги та ризики пов'язані із застосуванням її інструментів?

10 слайд

Цілі монетарної політики Забезпечення: стабільного економічного зростання, повної зайнятості ресурсів, стабільності рівня цін, рівноваги платіжного балансу.

11 слайд

Монетарна політика впливає сукупний попит. Об'єктом регулювання виступає грошова маса. Монетарну політику визначає та здійснює ЦБ. Проте зміна пропозиції грошей відбувається у результаті операцій ЦБ, а й комерційних банків, і навіть рішень небанківського сектора (споживачів і фірм).

13 слайд

Види монетарної політики Розрізняють два види монетарної політики: стимулюючу стримуючу. Стимулююча монетарна політика проводиться в період спаду з метою «підбадьорення» економіки, зростання ділової активності з метою боротьби з безробіттям. Стримуюча монетарна політика проводиться у період буму і спрямовано зниження ділової активності з метою боротьби з інфляцією.

14 слайд

Переваги монетарної політики Відсутність внутрішнього лага (період часу між моментом усвідомлення економічної ситуації в країні та моментом вжиття заходів щодо її покращення). Відсутність ефекту витіснення. Стимулююча монетарна політика (зростання пропозиції грошей) зумовлює зниження ставки відсотка, що веде не до витіснення, а стимулювання інвестицій. Ефект мультиплікатора.

15 слайд

Недоліки монетарної політики. Можливість інфляції. Стимулююча монетарна політика, тобто. зростання пропозиції грошей, що веде до інфляції навіть у короткостроковому періоді. Наявність зовнішнього лага у зв'язку зі складністю та можливими збоями у механізмі грошової трансмісії. Зовнішній лаг є період часу від моменту вживання заходів до моменту появи результату їхнього впливу на економіку.

16 слайд

Стабілізаційна фіскальна політика Що таке? Які основні переваги та ризики пов'язані із застосуванням її інструментів?

17 слайд

Фіскальна політика є дії уряду з метою стабілізації економіки за допомогою зміни величини доходів чи видатків державного бюджету. Фіскальна політика – це дії регулювання сукупного попиту. Регулювання економіки відбувається з допомогою на величину сукупних витрат. Ряд інструментів фіскальної політики можуть використовуватися для впливу та на сукупну пропозицію.

18 слайд

Цілі фіскальної політики: стабільного економічного зростання; 2) повної зайнятості ресурсів (вирішення проблеми циклічного безробіття); 3) стабільного рівня цін. Інструменти фіскальної політики - витрати та доходи державного бюджету: державні закупівлі; 2) податки; 3) трансферти.

19 слайд

Види фіскальної політики Залежно від фази циклу застосовується або стимулююча або стримуюча політика. Стимулююча фіскальна політика застосовується при спаді і спрямовано збільшення сукупного попиту. Її інструментами виступають: збільшення державних закупівель, зниження податків та збільшення трансфертів. Стримуюча фіскальна політика використовується при бумі та спрямована на скорочення сукупного попиту. Її інструментами є: скорочення державних закупівель, збільшення податків та скорочення трансфертів.

20 слайд

Вплив інструментів фіскальної політики на сукупний попит Державні закупівлі є компонентом сукупного попиту, тому їх зміна прямо впливає, а податки і трансферти надають опосередкований вплив на сукупний попит. Зростання державних закупівель збільшує сукупний попит. Зростання трансфертів також збільшує сукупний попит, оскільки збільшується особистий дохід домогосподарств. Збільшення податків веде до скорочення сукупного попиту.

21 слайд

Вплив фіскальної політики на сукупну пропозицію Оскільки фірми розглядають податки як витрати, зростання податків веде до скорочення сукупної пропозиції, а скорочення податків – до зростання ділової активності та обсягу виробництва.

22 слайд

Переваги фіскальної політики Ефект мультиплікатора (інструменти фіскальної політики мають мультиплікативний ефект впливу на величину сукупного випуску. Відсутність зовнішнього лага (зовнішній лаг – це період часу між прийняттям рішення та появою перших результатів. Наявність автоматичних стабілізаторів. Оскільки ці стабілізатори є не вбудованими вживати спеціальних заходів щодо стабілізації економіки.

23 слайд

Недоліки фіскальної політики. Наявність внутрішнього лага. (Це період часу між виникненням необхідності зміни політики та прийняттям рішення про її зміну). Ефект витіснення. (Витрат бюджету в період спаду до сукупного доходу, що попит на гроші та ставку відсотка на грошовому ринку. Подорожчання кредитів до приватних інвестицій, тобто до «витіснення» частини інвестиційних витрат фірм.

25 слайд

Структурна (промислова) політика Що таке? Які основні переваги та ризики пов'язані із застосуванням її інструментів?

26 слайд

Приклади промислової політики Світовий досвід дає приклади як мінімум трьох типів промислової політики: експортно-орієнтованої (створення умов для зростання експорту певних видів продукції), внутрішньо орієнтованої (захист внутрішнього ринку та забезпечення економічної самодостатності) стратегічної промислової політики, спрямованої на обмеження використання власних природних і не відтворюваних ресурсів (нафта, ліс, екологія тощо).

27 слайд

Приклади промислової політики Експортно-орієнтована політика - Ю. Корея 60-х-80-х років та інші "тигри" ЮВА, Китай 80-х т 90-х років, Японія, Індія 90-х, Чилі 70-х і 80-х -х. Внутрішньо орієнтована політика - Індія 60-х - 80-х років, Франція 50-х - 70-х, Японія, Китай, США (у частині політики в сільському господарстві), СРСР та певною мірою Росія. Стратегічна промислова політика – дії США, країн ОПЕК.

Промислова політика як підвищення рівня міжнародної конкурентоспроможності Росії в умовах циклічності розвитку економіки Професор, д.е.н. Градов Олександр Павлович Кафедра «Національна економіка» СПбДПУ

Хронологія економічних циклів у США Дата початку кризи (За 144 роки у США відбулося 32 кризи) Тривалість циклу (від початку попередньої до початку поточної кризи), міс. Дата початку кризиТривалість циклу (від початку попереднього до початку поточної кризи), міс. Червень 1857-Січень Жовтень Травень Квітень Жовтень Червень Серпень Жовтень Травень Березень Березень Березень Липень Липень Січень Серпень Грудень Квітень Червень Грудень Вересень Листопад Березень Січень Липень Січень3

Порівняльна динаміка реального приросту (зниження) обсягу валового внутрішнього продукту, у відсотках до попереднього періоду (Країна 2005р. 95,65,1-1,2 Німеччина0,83,02,51,3-4,8 Індія 9,29,89,47,36,1 Італія 0,62,01,6-1,0-4,6 Канада3,02,92,50,4-4,0 Китай 10,411,713,09,07,7 Англія2,22,92,60,7-5,2

Спад виробництва за важливими видами продукції за період 2009/2008 років. (Випуск стратегічно важливої ​​для підвищення рівня конкурентоспроможності НЕ РФ продукції за період 2009/2008 рр. становив: турбін парових - 66,8%, металорізальних верстатів -36,6%, тракторів на колісному ходу -55,5%, вантажних автомобілів - 35 ,7%, легкових автомобілів – 40,6%, автобусів – 53,4%... Але, виробництво горілки та лікерно-горілчаних виробів становило лише – 92,7%, пиво – 95,2%. постраждали від рецесії саме ці товари першої необхідності.

Динаміка індексу ММВБ у мм.

Економічний механізм циклічності. «Позитивна спіраль» (фаза зростання) Скорочення безробіття, зростання доходів Ажіотажний сукупний попит Інтенсифікація кредитної політики банків Поліпшення фінансового стану економічних агентів Зростання виробництва в базових галузях

Конкурентоспроможність національної економіки РФ (1) Відповідно до методики IDM (Швейцарія) економіку кожної країни оцінюють за чотирма основними показниками: інфраструктура, ефективність уряду, ефективність бізнесу та макроекономічні показники. Інфраструктура: базова інфраструктура, технологічна інфраструктура, наукова інфраструктура, здоров'я та навколишнє середовище, освіта. Ефективність уряду: національна політика, податкова система, інституційна база, нормативна база підприємницької діяльності, соціальна база. Макроекономічні показники: міжнародна торгівля, іноземні інвестиції, відкритість ринку, ціни. Ефективність бізнесу: продуктивність, ринок праці, фінанси, менеджмент, масштабність. Рейтинг РФ, визначений за цією методикою, становив у 2009 р. 52,770, що відповідає сорок дев'ятому місцю з 49 країн.

Конкурентоспроможність національної економіки РФ (2) За даними РБК daily від 10 вересня 2010 р. Росія зберегла у глобальному рейтингу конкурентоспроможності Світового економічного форуму (ВЕФ) 63-е місце – між Туреччиною та Мексикою. "У рейтингу ключових проблем для розвитку бізнесу в Росії, - йдеться в доповіді ВЕФ, - не відбулося жодних значущих змін: як і минулого року, основним бар'єром бізнес назвав корупцію, на другому місці - проблема з доступом до фінансування". Погіршення ситуації спостерігається в тих секторах, які влада називає пріоритетною. Так, за витратами підприємств на НДДКР - показником, що характеризує рівень інноваційності продукції, - країна перемістилася з 46-го на 50-е місце, а, по активності закупівель державою високотехнологічних товарів - з 69-го на 82 місце. За рівнем конкуренції у 2010 р. Росія на 115-му місці (у 2009-му р. - на 106-му), за кількістю процедур, необхідних для відкриття нової справи, - на 88-му (у 2009-му р. - на 60-му), за часом, необхідним для відкриття підприємства, на 93-му (у 2009 році), за висотою торгових бар'єрів - на 133-му (у 2009 році).

Інтегральний кількісний показник оцінки рівня міжнародної конкурентоспроможності країни Маржинальна (гранична) схильність до імпорту S=M/R, де М – додаткове збільшення (приріст) імпорту зі збільшенням національного доходу однією агреговану грошову одиницю; R – приріст національного доходу однією агреговану грошову одиницю. За період мм. величина S для РФ збільшилася в 3,7 рази, що свідчить про низький рівень конкурентоспроможності національної економіки РФ, зумовлений низьким рівнем її диверсифікації. Це посилює залежність РФ від імпорту та негативно впливає на рівень її економічної безпеки.

Глобальна мета промислової політики Глобальною метою промислової політики є підвищення міжнародної конкурентоспроможності Росії. Як квантифіковані показники стратегічних цілей промислової політики слід прийняти зниження маржинальної схильності до імпорту та підвищення міжнародного рейтингу конкурентоспроможності РФ. Державна промислова політика має диференціюватися у регіонах. Особливого значення проблема формування промислової політики має для промислово розвинених регіонів та суб'єктів Федерації Росії, частка яких у ВВП РФ є визначальною. Аналіз вкладу окремих регіонів у ВВП РФ показав, що внесок всього чотирнадцяти таких регіонів (без регіонів з величезним переважанням нафтової і газової промисловості) становив 2008 р. 54,2 %ВВП РФ. Питання: Які галузі промисловості. на Вашу думку, чи повинні стати першочерговими об'єктами сучасної промислової політики як на федеральному, так і на регіональному рівні, щоб реалізувати її глобальну мету? Глобальною метою промислової політики є підвищення міжнародної конкурентоспроможності Росії. Як квантифіковані показники стратегічних цілей промислової політики слід прийняти зниження маржинальної схильності до імпорту та підвищення міжнародного рейтингу конкурентоспроможності РФ. Державна промислова політика має диференціюватися у регіонах. Особливого значення проблема формування промислової політики має для промислово розвинених регіонів та суб'єктів Федерації Росії, частка яких у ВВП РФ є визначальною. Аналіз вкладу окремих регіонів у ВВП РФ показав, що внесок всього чотирнадцяти таких регіонів (без регіонів з величезним переважанням нафтової і газової промисловості) становив 2008 р. 54,2 %ВВП РФ.

Матриця федеральної промислової політики в різних фазах економічного циклу (1) Галузі НЕ РФ Цілі промислової політики РФ Напрями промислової політики (ПП) РФ за фазами економічного циклу РецесіяПідйом Потенційно конкурентоспроможні ключові галузі промисловості НЕ РФ Досягнення високого рівня міжнародної конкурентоспроможності НЕ РФ І у галузях, пов'язаних з галузями високих технологій (в т.ч. нанотехнологій), аерокосмічним суднобудуванням, електротехнічною промисловістю, промисловістю забезпечення національної безпеки; Джерела фінансування: державні субсидії; внутрішні та зовнішні державні запозичення; кредитні лінії комерційних банків; залучення прямих іноземних та вітчизняних інвесторів; Види податкової політики: дискреційна податкова політика, заснована на фіскальній експансії, для потенційно конкурентоспроможних галузей НЕ РФ Експортоорієнтована ПП у галузях високих технологій, аерокосмічному комплексі, забезпечення національної безпеки, електротехнічному комплексі, програмних продуктів Джерела фінансування: залучення прямих іноземних інвестицій; емісія державних цінних паперів та паперів стратегічних корпорацій; субсидії держави; довготривалі кредити комерційних банків Види податкової політики; дискреційна податкова політика, заснована на фіскальній рестрикції для галузей, що не беруть участі в реалізації ПП, і фіскальної експансії, що поступово посилюється, для потенційно конкурентоспроможних на міжнародних ринках галузей НЕ РФ

Матриця федеральної промислової політики в різних фазах економічного циклу (2) Родинні та підтримуючі галузі, що забезпечують можливості зростання рівня міжнародної конкурентоспроможності ключових промислових галузей НЕ РФ Створення умов для досягнення високого рівня міжнародної конкурентоспроможності нних галузей НЕ РФ Імпортоорієнтована ПП у галузях, пов'язаних з машинобудуванням, дорожнім будівництвом, засобами зв'язку, житловим будівництвом, сільським господарством, видобуванням та переробкою природних ресурсів. Джерела фінансування: частина природної ренти, консолідованої у державному бюджеті; кредитні лінії комерційних банків; залучення прямих вітчизняних та іноземних інвесторів; Види податкової політики: дискреційна податкова політика, заснована на фіскальній експансії для галузей, що інтенсивно створюють сприятливі умови для підвищення рівня міжнародної конкурентоспроможності НЕ РФ Внутрішньо- та експортоорієнтована ПП у машинобудуванні, системах національної безпеки, дорожньому будівництві, промисловості засобів зв'язку та галузях соціальної сфери фінансування: емісія державних цінних паперів та паперів стратегічних корпорацій; частина природної ренти, консолідованої у державному бюджеті; Види податкової політики: дискреційна податкова політика, заснована на фіскальній рестрикції для галузей, що не беруть участі в реалізації ПП, та поступове посилення фіскальної експансії в галузях, що інтенсивно створюють сприятливі умови для розвитку потенційно конкурентоспроможних на міжнародних ринках галузей НЕ РФ

Матриця федеральної промислової політики в різних фазах економічного циклу (3) Базові галузі НЕ РФ - донори первинних ресурсів Забезпечення природними, в тому числі, енергетичними, ресурсами процесу підвищення рівня міжнародної конкурентоспроможності НЕ РФ Внутрішньо- та експортоорієнтована ПП, що забезпечує інтенсифікацію видобутку та переробки природних, у тому числі, паливо-енергетичних ресурсів для реалізації цілей промислової політики НЕ РФ Джерела фінансування: доходи від експорту паливо-енергетичних ресурсів; природна рента; державні субсидії; Види податкової політики: дискреційна податкова політика, що ґрунтується на фіскальній експансії. Внутрішньо- і експортоорієнтована ПП, що забезпечує безперебійне функціонування НЕ РФ і виконання зобов'язань РФ, що поступово зменшуються, за міждержавними контрактами на постачання паливо-енергетичних ресурсів Джерела фінансування: доходи від продажу паливо-енергетичних ресурсів на зовнішньому і внутрішньому ринках; Види податкової політики: дискреційна податкова політика, заснована на поступове посилення фіскальної рестрикції.

Рівні управління Об'єкти податкового впливу Фази економічного циклу РецесіяПідйом Федеральний рівень Економічні агенти Фіскальна експансія для економічних агентів, що ведуть інноваційні НДДКР і сприяють відродженню обробної промисловості РФ Фіскальна рестрикція для великого, середнього та малого бізнесу, що беруть участь у реалізації інноваційних бізнесу Фіскальна експансія в імпортозамінний бізнес за рахунок пільгових кредитів, субсидій, державних поручительств та гнучкої антимонопольної політики Фіскальна рестрикція для імпортоорієнтованого бізнесу. Фіскальна експансія для імпортозамінного бізнесу Категорії інвесторів Фіскальна експансія для стратегічних вітчизняних та іноземних інвесторів, що сприяють інноваційному розвитку реального сектору національної економіки Фіскальна рестрикція для вітчизняних та іноземних інвесторів, що не беруть участі в реалізації державної інноваційної стратегії, Регіональний рівень бізнесу у сфері НДДКР, що забезпечує підвищення конкурентоспроможності регіональної економіки Фіскальна експансія для потенційно конкурентоспроможних галузей промисловості та сільського господарства регіональної економіки Сектори регіональної економіки та соціальної сфери Фіскальна експансія на підвищення рівня конкурентоспроможності освітнього та медичного комплексів регіону середа Фіскальна експансія для ін вісторів, що беруть участь у реалізації конкурентної промислової політики Фіскальна рестрикція на монополізовані ринки товарів та послуг виробничого та індивідуального користування. Матриця податкової політики федерального та регіонального рівнів

ВИСНОВОК Циклічність розвитку економіки – об'єктивна закономірність, подолати яку не може жодна «політична воля». «Невидима рука ринку» не в змозі запобігати негативним наслідкам циклічності розвитку економіки. В умовах циклічності суттєво посилюється державне регулювання фінансової та економічної діяльності, за рахунок адаптації інституційної системи країни до параметрів тієї чи іншої фази економічного циклу. Головним напрямом державного регулювання економічної діяльності як у фазі рецесії, так і у фазі підйому є підтримання високого рівня міжнародної конкурентоспроможності країни. Для підтримки конкурентоспроможності держава має проводити адаптовану до умов, що виникають у різних фазах економічного циклу промислову політику, головною метою якої стає створення умов підвищення рейтингу міжнародної конкурентоспроможності країни та зниження її залежності від світової економічної системи.

Суб'єктом промислової політики є держава, причому не будь-яка політична влада, а держава сучасного типу - абстрактна корпорація, що володіє власною юридичною особою, відмінною від особистості правителів, що включає в себе урядовий апарат і сукупність громадян (підданих), але не збігається ні з тим, ні з іншим, що має чітко визначені межі та існує лише на підставі визнання іншими державами.

ВСТУП. 1-4

Глава 1. Промислова політика: поняття, цілі та завдання 5-12

Глава 2. Напрями промислової політики та інструменти. Принципи промислової політики. 13-28

Глава3. Загальнонаціональні завдання промислової політики

Росії. 28-35

ВИСНОВОК.

Робота містить 1 файл

ВСТУП. 1-4

Глава 1. Промислова політика: поняття, цілі та завдання 5-12

Глава 2. Напрями промислової політики та інструменти. Принципи промислової політики. 13-28

Глава3. Загальнонаціональні завдання промислової політики

Росії. 28-35

ВИСНОВОК. 36-37

ВСТУП.

Промислова політика – це сукупність дій держави як інституту, що здійснюються для впливу на діяльність суб'єктів господарювання (підприємств, корпорацій, підприємців тощо), а також на окремі аспекти цієї діяльності, що відносяться до придбання факторів виробництва, організації виробництва, розподілу та реалізації товарів та послуг у всіх фазах життєвого циклу господарюючого суб'єкта та життєвого циклу його продукції.

У цій концепції промислової політики її об'єктом є виробник товарів та послуг (виробниче підприємство, корпорація, окремий підприємець тощо). Цей підхід відрізняється від традиційного розуміння промислової політики, відповідно до якого її об'єктом зазвичай вважаються великі виробничо-технологічні комплекси, гігантські корпорації або галузі, які зазвичай складаються з великих, капіталомістких виробництв. Проте структурні зміни, що відбулися в останні десятиліття – розвиток нових виробничих технологій, фінансових інструментів, організаційних структур, глобалізація виробництва, торгівлі та фінансів, підвищення ролі знань, інформації та технології у виробничих процесах та ін. – все це робить традиційне уявлення про об'єкт промислової політики обмеженим та неадекватним.

Суб'єктом промислової політики є держава, причому не будь-яка політична влада, а держава сучасного типу - абстрактна корпорація, що володіє власною юридичною особою, відмінною від особистості правителів, що включає в себе урядовий апарат і сукупність громадян (підданих), але не збігається ні з тим, ні з іншим, що має чітко визначені межі та існує лише на підставі визнання іншими державами. Промислова політика - атрибут саме держави сучасного типу і як така не властива іншим типам політичної організації (таким, як племена, феодальні ієрархії, доіндустріальні імперії, держави, що не відбулися (failed states) і т.д.).

На початку 1990-х років. у Європі та США держава стала відмовлятися від прямого управління інженерними інфраструктурами, приватизувати електроенергетику, транспорт та зв'язок, передавати у концесію комунальні інфраструктури.

Таким чином, наприкінці ХХ століття виникло стійке переконання, що промислова політика у своєму первісному сенсі практично вичерпала себе. «Жорстка» промполітика змінилася на «м'яку» (ліберальну). Її метою стало забезпечення конкурентоспроможності національної економіки в умовах відкритого ринку, а як головний інструмент був використаний комплекс інституційних та фінансово-регулюючих заходів, що побічно впливають на техніко-технологічний розвиток економіки, і буквально «розчиняються» у спільній макроекономічній політиці.

Той факт, що в Росії на початку XXI століття в громадському просторі різні представники ділової та політичної еліти пред'явили до держави запит на промислову політику, причому часто у форматах XIX – першої половини ХХ століть, свідчить про глибоку кризу концептуального бачення того, як має бути влаштована економіка.

На перший погляд, необхідність активної промполітики в Російській Федерації обумовлюється тим, що на відміну від інших економічно розвинених країн, що пережили первинну індустріалізацію, Росія не має структур, здатних замістити державу як суб'єкта прийняття масштабних техніко-технологічних рішень. У свою чергу, віддати національний промисловий розвиток на відкуп операторам глобальної економіки – нерезидентам (транснаціональним корпораціям, наднаціональним публічно-правовим інститутам) – не дозволяє уявлення про Росію як самостійний суб'єкт історії, що має власне призначення, і тому зберігає свою військово-політичну та економічну незалежність. Тому така велика зацікавленість багатьох осіб у тому, щоб повернути державним органам функцію головного в суспільстві інженера-проектувальника та «складача» промисловості.

Але це лише на перший погляд. Насправді, у РФ п'ять різних політичних та економічних сил пред'являють запит на п'ять різних версій промислової політики.

По перше , Збудовані ще за радянських часів промислові підприємства та сформовані на їх основі галузі промисловості пропонують державі накрити їх «протекціоністським парасолькою», переорієнтувати на імпортозаміщення, захистивши від закордонної конкуренції митними бар'єрами та підтримавши експорт субсидуванням та низькими тарифами на послуги та продукцію природних монополій.

По-друге , Спеціальний запит на державну промполітику пред'являють великі російські інтегровані бізнес-групи (ІБГ), що успішно адаптуються до умов роботи на відкритому ринку і мають, як правило, сировинну спеціалізацію. Дані компанії стикаються з граничними навантаженнями на інфраструктурне господарство країни, з вилученнями до бюджету значної частки природно-сировинної ренти та неможливістю розділити бюджетний тягар з іншими платниками податків. Тому ІБГ висувають вимогу до держави про створення для них преференцій як для провідного сектору економіки – «національних чемпіонів».

По-третє , органи влади старопромислових регіонів, маючи як економічну базу застарілу індустрію, не маючи альтернативної пропозиції працевлаштування зайнятих у ній людей, змушена формулювати і реалізовувати власну «промислову політику». Регіони хотіли б розділити відповідальність (а головне – фінансування!) за цю політику з федеральним центром, вимагаючи від нього самовизначення не так щодо окремих галузей, технологій чи підприємств, скільки територіально-виробничих комплексів.

По-четверте , дуже впливово у Росії так зване «технологічне лобі», що виступає за державний протекціонізм інноваційним розробкам та впровадження нових технологій. Воно, стурбоване втратою своїх позицій як розробника і продавця технологій, вимагає технологічного протекціонізму, преференцій для російських НДДКР.

У п'ятих , особливу групу агентів, зацікавлених у визначенні державної позиції стосовно національної промисловості становлять представники того сектора російської економіки, який цілком адаптувався до життя на глобальному ринку. Вони наполягають на відмові від «жорсткої» промислової політики та на переході до переважно непрямого державного управління економікою за допомогою інституційних (регулятивних) заходів. Це не стільки виступи проти технологічної політики держави, скільки проти її виділення із загальноекономічної.

Проте слід враховувати, що основним протиріччям, проблематизирующим можливість самостійної державної промислової політики у Росії у час, є суперечність між локальним характером більшості російських промислових підприємств і глобальної економікою, у якому вони вже помещены. З часів дефолту 1998 року слабкий рубль створював для російської промисловості преференції, дозволили їй знову повернути собі (хоч і повністю) національний ринок і полегшити просування окремих видів своєї продукції світовому. Стара промисловість, розрахована на замкнутість та внутрішню збалансованість економіки, ожила, відновила внутрішні зв'язки та зажадала ресурси. Однак, зараз резерви зростання російської промисловості, що забезпечувалися слабким карбованцем і низькими порівняно зі світовими внутрішніми цінами на окремі види ресурсів (сировина, послуги транспорту та енергетики, робоча сила тощо) виявилися фактично вичерпаними. Далі економічне піднесення повинні забезпечувати нові чинники, пов'язані з інтеграцією російської економіки у світову.

Можна припустити, що у найближчій перспективі головним завданням російської промисловості буде вбудовування у світовий ринок. Усю сукупність економічних агентів, з цієї точки зору, доцільно розбити не на сировинний і несировинний або ринковий і неринковий сектори, а на сфери, адаптовані та не адаптовані до глобального ринку. Виходячи з цього, необхідно визначити нові принципи російської промислової політики. Остання має стати політикою, орієнтованою як на внутрішні проблеми Росії, а й зрушення у розвитку глобальної економіки.

Зниження небезпеки військових конфліктів у світі створило умови для розгортання єдиного економічного простору, а нові комунікаційні технології полегшили його організаційне забудовування новими виробничими, торговими та фінансовими структурами. При цьому глобалізація фінансів та торгівлі значно випередила так зване «матеріальне» виробництво, скуте тривалим процесом зміни основних фондів. До того ж освоєння нових технологій зажадало працівників, які володіють новими ключовими кваліфікаціями, які не могли бути підготовлені миттєво.

Критична для старої промисловості ситуація посилилася ще й тим, що локальні ринки стали скорочуватися не тільки завдяки безпрецедентному зростанню масштабів і оперативності дистрибуції, а й через загальносвітову універсалізацію споживання. У низьких цінових сегментах і на ринках товарів масового виробництва національна індустрія змушена конкурувати з найефективнішим виробником світу, що продає свою продукцію найдешевше. А у вищих цінових сегментах, де споживання давно вже стало символічним, націленим на знаки та міфи сучасних суспільств, доводиться конкурувати із найдорожчими світовими брендами – втіленням цих символів.

Глава 1. Промислова політика: поняття, цілі та завдання

Промислової є загальнодержавна політика програмно-цільового регулювання процесу організаційної, структурної та технологічної модернізації індустріального відтворення заради послідовного збільшення випуску наукомісткої продукції з високою часткою доданої вартості та збільшення купівельної спроможності зайнятих, всього населення країни.

Поняття промислової політики має у Росії свою історію, і свою специфіку, тому викликає полеміку між різними представниками влади, бізнесу та суспільства. У період ліберальних реформ під промисловою політикою багато хто розумів лобізм чи повернення державного контролю над економікою, характерного для радянської епохи, що викликало негативне ставлення навіть до самого терміну.

Основним способом її реалізації є програмно-цільове регулювання з використанням стратегічного прогнозування, структурно-технологічного планування та системи функціонально спеціалізованих органів, або інститутів держави. Після досягнення поставленої мети та висування нової системи інститутів підлягає трансформації, у процесі якої всередині держави відбуваються перегрупування та перерозподіл функцій та повноважень між відповідними напрямками та пріоритетами. Створення гнучких, програмно-цільових інститутів реалізації загальнодержавної промислової політики є справою особливої ​​ваги.

Росія з низки причин пізніше інших індустріально-розвинених інтегрується у відкритий світовий ринок. Розузгодження темпів включення в глобальну економіку російської індустрії, систем обігу, споживання та обороту фінансів для Російської Федерації набувають значно драматичнішого характеру, ніж для країн-«піонерів» глобалізації. Найбільше в цій ситуації страждає стара індустрія та старопромислові регіони, змушені оплачувати інтеграцію у глобальний ринок за найвищими ставками.

Інтеграція російської промисловості у глобальну економіку не відбувається одномоментно і не є фронтальним наступом на світовий ринок усіх галузей та підприємств національної індустрії. Промисловість Росії, раніше зібрана в технологічно єдиний комплекс, по дорозі в глобальний ринок розтяглася в довгу низку підприємств, що вирішують часом непорівнянні виробничо-технологічні, торгово-збутові та фінансово-управлінські завдання. Внутрішньо розшарувалися і старі територіально-виробничі комплекси.

Проте глобалізація заклала основні тренди трансформації російської промисловості:

1. Освоєння нових форматів торгівлі. Враховуючи, що в сучасній економіці торгівля керує виробництвом, у Росії слід очікувати вибухового зростання торгових мереж, розвитку нових форм проникнення на ринки (Інтернет-торгівля, каталожна торгівля, франшиза тощо). Все це вимагатиме розвитку промдизайну, брендингу, якісної зміни інформаційного середовища на ринку.

2. Досягнення російським бізнесів розмірів, співмасштабних на глобальному ринку. Вирішуючи це завдання, російські промислові підприємства не обов'язково повинні будуть влитися в різні холдинги, вертикально-інтегровані компанії. Вони можуть консолідуватися на основі мережевого принципу як свого роду метакорпорації постачальників та субпідрядників, а також конкурентів усередині однорідних кластерів.